חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 252 והוראת שעה), התשפ"ה–2025
תאריך הגשה
2025-11-25
כנסת
25
נושאים
עדכון אחרון
2025-11-25
הסבר פשוט
נוצר בסיוע AIהחוק מקפיא את עדכון קצבאות הילדים לשנת 2025, מעלה את דמי הביטוח הלאומי לשנתיים, ומעביר לחקיקה ראשית הוראות שעד כה היו בתקנות בנוגע לעובדי משק בית ולמי שבהכשרה מקצועית.
- מה המצב היום?
- כיום קצבאות הילדים מתעדכנות מדי שנה בהתאם למדד, ודמי הביטוח הלאומי משולמים לפי שיעורים שנקבעו בחוק. תשלומי ביטוח לעובדי משק בית ולמי שנמצא בהכשרה או שיקום מקצועי הוסדרו עד כה בתקנות, ולא בחקיקה ראשית.
- מה החוק משנה?
- החוק קובע כי קצבאות הילדים לא יעודכנו בשנת 2025 (למעט מענק הלימודים), מעלה את דמי הביטוח הלאומי בשיעור של 1.6% לשנתיים (2025-2026) עם אפשרות הארכה, ומסדיר בחוק את חובות התשלום בעד עובדי משק בית ובעד מי שבהכשרה או שיקום מקצועי. במקביל, ההקצבה מהמדינה למוסד לביטוח לאומי תופחת.
- מי מושפע?
- משפחות עם ילדים המקבלות קצבאות, עובדים שכירים ועצמאיים המשלמים דמי ביטוח, מעסיקים הנושאים בחלק מדמי הביטוח, עובדי משק בית ואנשים בהכשרה או שיקום מקצועי
- טיעונים בעד
- החוק נועד לסייע בסגירת הגירעונות הגדולים שנוצרו בתקציב המדינה עקב המלחמה ולחזק את יציבותו הפיננסית של המוסד לביטוח לאומי.
- העברת הוראות שעד כה היו בתקנות לחקיקה ראשית מגבירה את השקיפות הציבורית ואת הוודאות המשפטית בנוגע לתשלומי ביטוח של עובדי משק בית ושל מי שבהכשרה מקצועית.
- טיעונים נגד
- הקפאת עדכון קצבאות הילדים פוגעת במשפחות, במיוחד במשפחות מרובות ילדים ובמשפחות מהמעמד הנמוך והבינוני, שעלולות להיפגע מעליית יוקר המחיה ללא תוספת לקצבה.
- העלאת דמי הביטוח הלאומי מטילה נטל נוסף על עובדים, עצמאים ומעסיקים בתקופה כלכלית מאתגרת, ועלולה להקטין את השכר נטו, להעלות את יוקר ההעסקה ולהאט את ההתאוששות הכלכלית.
- רמת השפעה
- השפעה גבוהה
ההסבר נועד להנגשה בלבד ואינו ייעוץ משפטי. הנוסח המחייב: המקור הרשמי באתר הכנסת
הסבר עמוק על הצעת החוק
מבוסס על נוסח ה-PDF הרשמיבחר על איזה מסמך להפיק הסבר:
הפקת הסבר מפורט שנקרא ישירות מנוסח הצעת החוק, בעזרת AI.
השוואה בין גרסאות
נוצר בסיוע AIתקציר רשמי
מתוך אתר הכנסתבמסגרת החקיקה שנועדה להשלים את הגירעונות הגדולים בתקציב המדינה שנוצרו עקב המלחמה, נקבע כי סכום קצבת הילדים על כל מרכיביה לא יעודכן בשנת 2025. יחד עם זאת מענק הלימודים המשולם לחלק מהמשפחות יעודכן כרגיל. כמו כן, נקבעו בחקיקה הוראות שהיו קבועות בתקנות בעניין חובת תשלום דמי ביטוח נפגעי עבודה ודמי ביטוח אימהות למי שנמצא בהכשרה מקצועית או בשיקום מקצועי. בתשלומים אלה נושא מי שרואים אותו כמעסיק של אותו אדם שנמצא בהכשרה או בשיקום כאמור, וזאת מעבר לחובת אותו אדם לשלם בעד עצמו דמי ביטוח כמי שאינו עובד או עובד עצמאי. נוסף על כך, נקבעו בחקיקה הוראות שהיו קבועות בתקנות לעניין דמי ביטוח לאומי המשולמים בעד עובד במשק בית, כלומר מי שמועסק אצל יחיד שלא במסגרת עסק או משלח יד, אשר שיעור דמי הביטוח עבורו קבוע כשיעור אחד של 6.25% ללא חלוקה לענפים שונים או הבחנה לפי גובה ההכנסה. למעסיק של העובד כאמור ניתנה אפשרות לנכות שיעור של 1% מהשכר שבעדו שילם דמי ביטוח. לגבי עובד כאמור שאינו מבוטח בביטוח אזרחים ותיקים ושאירים או שהגיע לגיל המזכה בקצבת אזרח ותיק ללא תלות בהכנסה או מקבל קצבת נכות כללית או נכות מעבודה, נקבעו דמי ביטוח מופחתים של 2%. כהוראת שעה לשנים 2025 ו-2026 הועלו דמי הביטוח הלאומי המשולמים בעד חלק מההכנסה שעד 60% מהשכר הממוצע, וכן הועלו דמי הביטוח בעד עובד במשק בית ודמי ביטוח נפגעי עבודה ואימהות המשולמים בידי המעסיק בעד מי שנמצא בהכשרה מקצועית או שיקום מקצועי. כנגד העלאה זו תופחת ההקצבה מאוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי. אף שהעלאת דמי הביטוח והפחת ההקצבה כאמור נקבעה כהוראת שעה לשנתיים בלבד, נקבע כי שר האוצר בהיוועצות עם שר העבודה ובאישור ועדת העבודה והרווחה יוכל להאריך את ההסדר לשנים 2027 ו-2028 בשנה כל פעם, תוך הפחתה מקבילה של הקצבות המדינה באותן שנים. ההעלאה האמורה היא בשיעור של 1.6% מהשכר בעד עובד ובעד עובד עצמאי כשההעלאה לגבי ענפי הביטוח השונים בוצעה באופן מתאים לשיעוריהם היחסיים. נטל התוספת לדמי הביטוח בעד העובד לפי לוח י' לחוק הביטוח הלאומי יחולק בין המעסיק לעובד כך שהמעסיק יישא בחלק של 60% מאותה תוספת והעובד יישא בחלק של 40%. בעד מי שאינו עובד ואינו עובד עצמאי שיעור ההעלאה הוא 50% מדמי הביטוח.
ציר זמן
- הונח על השולחןטרם החל
- קריאה טרומיתטרם החל
- קריאה ראשונהטרם החל
- ועדהטרם החל
- קריאה שנייה-שלישיתטרם החל
- פורסם כחוקהושלם
יוזמים
הצעת חוק ממשלתית — הוגשה על ידי הממשלה.