חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 253 והוראות שעה), התשפ"ה-2025
תאריך הגשה
2026-04-19
כנסת
25
נושאים
עדכון אחרון
2026-04-19
הסבר פשוט
נוצר בסיוע AIהצעת החוק מסדירה את חישוב תגמולי המילואים לשכירים ולעצמאיים, ובמיוחד את הטיפול בעצמאים שקיבלו תגמולים גבוהים מהכנסתם בפועל, וכן קובעת כללים לחישוב התגמול בסבבי מילואים חוזרים בתקופת חירום.
- מה המצב היום?
- כיום תגמול מילואים לעצמאים מחושב לפי מקדמות ששילמו לביטוח הלאומי, מה שעלול ליצור חובות אם ההכנסה בפועל לפי השומה הייתה נמוכה יותר. בנוסף, אין הסדר מיוחד למי שנקרא לסבבי מילואים חוזרים וקרובים בתקופת חירום.
- מה החוק משנה?
- התיקון קובע כי לעצמאים ששירתו מפברואר 2023 עד סוף 2025, התגמול יחושב לפי הגבוה מבין ההכנסה בשומה הסופית או ההכנסה ששימשה בסיס למקדמות, מה שמבטל חובות שנוצרו. כמו כן, נקבעו כללים לסבבי מילואים חוזרים תוך 90 יום בתקופת חירום, שלפיהם התגמול יתבסס על השכר שקדם לסבב הראשון, עם התחשבות בעליית שכר של עד 20% בין הסבבים.
- מי מושפע?
- משרתי מילואים בתקופת חירום, עובדים עצמאיים ששירתו במילואים, מעסיקים של משרתי מילואים, המוסד לביטוח לאומי
- טיעונים בעד
- ההסדר מונע עוול לעצמאים שקיבלו תגמולים על בסיס מקדמות שהיו גבוהות מהכנסתם בפועל, ומבטל חובות שנוצרו להם בשל כך.
- הכללים לסבבי מילואים חוזרים מבטיחים יציבות כלכלית למשרתים שנקראים שוב ושוב לשירות בתקופת חירום, ומונעים פגיעה בהם עקב עליות שכר טכניות.
- טיעונים נגד
- הביטול האוטומטי של חובות עלול להקטין את התמריץ לעצמאים לדווח במדויק על הכנסותיהם מראש, ולפגוע בהכנסות הביטוח הלאומי.
- ההסדר עלול להיות מורכב מאוד ליישום, במיוחד בחלק של קביעת מקור עליית השכר (עבודה אמיתית לעומת תגמולי מילואים), ולהוביל למחלוקות ולעומס ביורוקרטי.
- רמת השפעה
- השפעה גבוהה
ההסבר נועד להנגשה בלבד ואינו ייעוץ משפטי. הנוסח המחייב: המקור הרשמי באתר הכנסת
הסבר עמוק על הצעת החוק
מבוסס על נוסח ה-PDF הרשמיבחר על איזה מסמך להפיק הסבר:
הפקת הסבר מפורט שנקרא ישירות מנוסח הצעת החוק, בעזרת AI.
השוואה בין גרסאות
נוצר בסיוע AIתקציר רשמי
מתוך אתר הכנסתהתיקון לחוק קובע כמה הוראות לעניין חישוב תגמולי מילואים: ראשית, התגמול המינימלי ליום מילואים ימשיך לעמוד על שיעור מוגדל של 95% מהסכום הבסיסי לחודש חלקי 30 (כ-321 ש"ח ליום) עד לסוף שנת 2025. שנית, כהוראת שעה עבור עובדים עצמאיים ששירתו במילואים בין פברואר 2023 לסוף שנת 2025 והחלו לפעול כעצמאים עד סוף שנת 2024, התגמול יחושב לפי הגבוה מבין אלה: ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית או ההכנסה ששימשה בסיס לחישוב גובה המקדמות ששולמו לביטוח הלאומי ועל פיה שולמו תגמולי המילואים. התיקון יביא, בין השאר לביטול חובות שנוצרו לעצמאים שקיבלו תגמולים לפי המקדמות, הגבוהים מהכנסתם לפי השומה הסופית. שלישית, נקבע בסעיף 274ב לחוק הביטוח הלאומי כללים לחישוב התגמול במקרה של "סבבי מילואים" בתקופת חירום, כך שמי שנקרא לשירות נוסף בתוך פחות מ-90 ימים מסיום שירות קודם במילואים יקבל תגמול המבוסס על השכר שקדם לסבב המילואים הראשון שלו בתקופת החירום. לפי התיקון, עליית שכר של עד 20% בין הסבבים תובא בחשבון, ואילו עלייה גבוהה מכך תוכר רק אם יוכח שהיא נובעת מעבודה ולא מתגמולי המילואים עצמם; גרירת שכר לפי סעיף 279 לחוק הביטוח הלאומי לא תחול לעניין שירות מילואים נוסף שהחל בתקופת החירום, למעט לגבי מבוטח שחלו לגביו ההוראות של סעיף 279 לפני תחילת תקופת החירום – שלגביו תתאפשר גרירת השכר אך יחולו ההוראות הנוגעות לחישוב עליית השכר עד 20% ומעל 20%. הוראות אלו לגבי סבבי השירות נכנסו לתוקף ב-1 במאי 2025 לגבי שירות מילואים מאותו מועד ואילך, והן יחולו בתקופת חירום כפי שהיא מוגדרת בתיקון – לפי קריאה למילואים בצו 8, אלא אם כן שר העבודה, בהסכמת שר האוצר ושר הביטחון ובאישור ועדת העבודה והרווחה קבע בצו כי ההוראות לא יחולו בתקופת החירום או חלקה.
ציר זמן
- הונח על השולחןטרם החל
- קריאה טרומיתטרם החל
- קריאה ראשונהטרם החל
- ועדהטרם החל
- קריאה שנייה-שלישיתטרם החל
- פורסם כחוקהושלם
יוזמים
הצעת חוק ממשלתית — הוגשה על ידי הממשלה.