חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 18), התשפ"ה–2025
תאריך הגשה
2025-08-14
כנסת
25
נושאים
עדכון אחרון
2025-08-14
הסבר פשוט
נוצר בסיוע AIהחוק הופך את הוראת השעה על שיטור עירוני להוראת קבע, ומסדיר את הקמת מערכי האכיפה, כוחם, סמכויותיהם, מימונם והפיקוח עליהם.
- מה המצב היום?
- כיום חוק השיטור העירוני פועל במסגרת הוראת שעה זמנית משנת 2011, והסמכויות, המבנה והמימון של מערכי האכיפה העירוניים אינם מוסדרים באופן קבוע.
- מה החוק משנה?
- החוק קובע קריטריונים אחידים להקמת מערכי אכיפה, מגדיר את היחס בין שוטרים לפקחים, מאפשר שימוש במתנדבים, מסדיר את מימון המערכים על ידי המשרד לביטחון לאומי, מצמצם את סמכויות הפקחים למקרים של אלימות, גניבה, נזק לרכוש וסיכון חיים, ומוסיף סמכות זמנית לשנתיים למאבק בשכרות במרחבים ציבוריים מסוימים.
- מי מושפע?
- תושבי רשויות מקומיות, במיוחד באזורי עדיפות לאומית, פקחי שיטור עירוני ושוטרים מקומיים, רשויות מקומיות המפעילות או מבקשות להקים מערך אכיפה, מבקרים במרחבים ציבוריים כמו חופי רחצה, גנים וטיילות
- טיעונים בעד
- הפיכת הוראת השעה לחוק קבע יוצרת ודאות משפטית ומסדירה את פעילות השיטור העירוני לטווח ארוך, כך שרשויות מקומיות יוכלו לתכנן את המערך באופן יציב.
- קביעת אמות מידה אחידות, חובת דיווח לכנסת והקמת יחידת פיקוח במשרד לביטחון לאומי מחזקים את השקיפות והאחריותיות ומגנים על זכויות אזרחים.
- טיעונים נגד
- הענקת סמכויות שיטור, כולל החזקת נשק והסתייעות במתנדבים, למערך עירוני עלולה להרחיב את היקף האכיפה על אזרחים במרחב הציבורי ולפגוע בפרטיות.
- הסמכות החדשה לטפל בשכרות במרחבים ציבוריים עלולה להוביל לאכיפה בררנית או לפגיעה לא מידתית באוכלוסיות מסוימות, במיוחד באזורי עדיפות לאומית.
- רמת השפעה
- השפעה גבוהה
ההסבר נועד להנגשה בלבד ואינו ייעוץ משפטי. הנוסח המחייב: המקור הרשמי באתר הכנסת
הסבר עמוק על הצעת החוק
מבוסס על נוסח ה-PDF הרשמיבחר על איזה מסמך להפיק הסבר:
הפקת הסבר מפורט שנקרא ישירות מנוסח הצעת החוק, בעזרת AI.
השוואה בין גרסאות
נוצר בסיוע AIתקציר רשמי
מתוך אתר הכנסתבמסגרת החוק נקבע כי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011, יהפוך להוראת קבע, לצד קביעת מספר הסדרים. ראשית, הוסדרו אופן ההקמה וההפעלה של מערכי אכיפה מקומיים בהתאם לאמות מידה ותבחינים, תוך קביעת משקלן בתקנות על ידי השר לביטחון לאומי, וזאת לצד קיומו של חריג להקמת רשויות כאמור באזורי עדיפות או מיקוד לאומיים. שנית, נקבע הסדר בנוגע למבנה הכוח במערך השיטור המקומי, המתייחס למספר הכולל של השוטרים והפקחים וליחס ביניהם, ובכלל זה את האפשרות של רשות מקומית להסתייע במתנדב המסייע ליחידות הסיור של משטרת ישראל. שלישית, הוסדר מימון מערכי האכיפה המקומיים על ידי המשרד לביטחון לאומי בהתאם לאמות המידה שנקבעו, לצד חריג לעניין זה במקרה של רשות שהוכרה כאזור עדיפות או מיקוד לאומי בחוק או בהחלטת ממשלה. רביעית, הוסדר אופן החזקת הנשקים בידי מערך אכיפה מקומי בהתאם לרישיון מיוחד לפי חוק כלי הירייה. מעבר לכך, נקבעו המקרים בהם רשאי פקח השיטור המקומי להפעיל את סמכויותיו תוך תחימתם למקרים מסוימים שהם מניעת אלימות, גניבה, נזק חמור לרכוש ומעשה מסכן חיים באמצעות רכב המתבצעים במרחב הציבורי. וזאת, במקום ובדרך שיבטיחו שמירה על זכויות אדם. וכן, ניתנו לפקח השיטור המקומי סמכויות למאבק בתופעת השכרות, כהוראת שעה לשנתיים, באזורים ספציפיים ברשות המקומית המנויים בתוספת, לרבות חופי רחצה, גנים ציבוריים וטיילות. בנוסף, עוגנה הקמתה של יחידה במשרד לביטחון לאומי שתתכלל את הפעלת המערכים והקמתם כאמור ואף תטפל בתלונות שהוגשו בגין הפעלת סמכות שלא כדין בידי פקחי השיטור המקומיים. עוד נקבעה, חובת דיווח שנתית של השר לביטחון לאומי לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על מספר דברים, ביניהם, רשויות מקומיות שביקשו להקים ולהפעיל מערך אכיפה מקומי וטרם הוקם בהן מערך והסיבות לכך, אירועים חריגים בהפעלת סמכויות של פקחי השיטור המקומיים והטיפול בהם ופירוט הרשויות שניתן להם סיוע במימון מערכי האכיפה המקומיים והיקפו.
ציר זמן
- הונח על השולחןטרם החל
- קריאה טרומיתטרם החל
- קריאה ראשונהטרם החל
- ועדהטרם החל
- קריאה שנייה-שלישיתטרם החל
- פורסם כחוקהושלם
יוזמים
הצעת חוק ממשלתית — הוגשה על ידי הממשלה.
סיכום מפלגתי — הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 18), התשפ"ה–2025
| מפלגה | בעד | נגד | נמנעו | לא השתתפו |
|---|---|---|---|---|
| הליכוד | 9 | 0 | 0 | 23 |
| יש עתיד | 0 | 0 | 0 | 22 |
| התאחדות הספרדים שומרי תורה תנועתו של מרן הרב עובדיה יוסף זצ"ל | 0 | 0 | 0 | 8 |
| כחול לבן - המחנה הממלכתי | 1 | 0 | 0 | 7 |
| יהדות התורה | 0 | 0 | 0 | 4 |
| הציונות הדתית בראשות בצלאל סמוטריץ' | 1 | 0 | 0 | 6 |
| עוצמה יהודית בראשות איתמר בן גביר | 2 | 0 | 0 | 4 |
| ישראל ביתנו | 0 | 0 | 0 | 6 |
| רע"ם | 0 | 0 | 0 | 5 |
| חד"ש-תע"ל | 0 | 0 | 0 | 5 |
| העבודה | 0 | 0 | 0 | 4 |
| הימין הממלכתי | 0 | 0 | 0 | 4 |
| נעם - בראשות אבי מעוז | 0 | 0 | 0 | 1 |
איך הצביע כל ח"כ?(112)
מציג 112 מתוך 112 חברי כנסת
כל ההצבעות על החוק(3)
- החלטת הוועדה לביטחון לאומי בדבר פיצול הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 14), התשפ"ה-2025 (2025-06-30) — 18 בעד, 0 נגד
- הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 18), התשפ"ה–2025 (2025-07-14) — 13 בעד, 0 נגד
- הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 18), התשפ"ה–2025 (2025-07-14) — 13 בעד, 0 נגד
מקורות רשמיים(17)
- כרטיסיית החוק באתר הכנסת
- חומר רקע (PPT)
- חומר רקע (PDF)
- חומר רקע (PDF)
- חומר רקע (PPT)
- מסמך של מרכז המחקר והמידע (PDF)
- חומר רקע (PIC)
- חומר רקע (PDF)
- חומר רקע (DOC)
- חומר רקע (PDF)
- בקשת הוועדה לאישור החלטה לפיצול הצעת חוק (PDF)
- חומר רקע (PDF)
- הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
- הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
- חוק - פרסום ברשומות (PDF)
- חוק - נוסח לא רשמי (DOC)
- פרוטוקולי המליאה באתר הכנסת