חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025
תאריך הגשה
2025-12-31
כנסת
25
נושאים
עדכון אחרון
2025-12-31
הסבר פשוט
נוצר בסיוע AIתיקון לחוק השירות האזרחי שמעלה את גיל הגיוס למתמודדי נפש, מרחיב את רשימת הגופים המפעילים ומאפשר למתנדבים מקבוצות מסוימות להשתמש בשעות שירות להכשרה מקצועית.
- מה המצב היום?
- חוק השירות האזרחי מסדיר את שירותם של מי שפטורים משירות צבאי או לא נקראו אליו. כיום גיל השירות המרבי למתמודדי נפש הוא 24, הסמכות לאשר הפסקות בשירות נתונה למנהל הרשות בלבד, ורשימת הגופים המפעילים מצומצמת יותר.
- מה החוק משנה?
- הגיל המרבי למתמודדי נפש יעלה ל-27; עובדים בכירים יורשו לאשר הפסקות שירות, ובשעת חירום גם מנהל הרשות יוכל לאשר זאת עד שנה; יתווספו גופים מפעילים חדשים, בהם מוסדות לאומיים, ארגוני חקלאות ללא מטרת רווח וחברות טכנולוגיה שמוצריהן זמינים לציבור ללא תשלום; מתנדבים מקבוצות שזקוקות לסיוע בתעסוקה יוכלו לנצל שעות שירות להכשרה מקצועית; ומועד ההכרה הרשמי בגופים יידחה לסוף 2027.
- מי מושפע?
- מתמודדי נפש שפטורים משירות צבאי, מתנדבי שירות אזרחי או לאומי, עולים חדשים, ערבים, דרוזים וצ'רקסים המשרתים או המבקשים להתנדב, גופים מפעילים בתחומי החקלאות, הטכנולוגיה, בתי החולים והמוסדות הלאומיים
- טיעונים בעד
- העלאת גיל המתמודדים מ-24 ל-27 מאפשרת לאנשים עם רקע בריאותי הנפשי להשתלב בשירות בגיל בוגר יותר, ומגדילה את הסיכוי שלהם לרכוש ניסיון תעסוקתי.
- הרחבת הגופים המפעילים מגוונת את האפשרויות למתנדבים, מחזקת את התרומה לחקלאות ולביטחון הטכנולוגי, ומאפשרת הכשרה מקצועית לאוכלוסיות שמתקשות להשתלב בשוק העבודה.
- טיעונים נגד
- ההרחבה של ההכשרות המקצועיות על חשבון שעות שירות עלולה לקצר את היקף העבודה המעשית שמבצעים המתנדבים ולהקשות על עמידה במכסות הנדרשות מגופים ציבוריים.
- הכללת גופים מסחריים, גם אם בתנאים מגבילים, עלולה להפוך את השירות האזרחי למקור של כוח אדם זול לחברות, ולטשטש את הגבול בין שירות לאומי לבין העסקה רגילה.
- רמת השפעה
- השפעה בינונית
ההסבר נועד להנגשה בלבד ואינו ייעוץ משפטי. הנוסח המחייב: המקור הרשמי באתר הכנסת
הסבר עמוק על הצעת החוק
מבוסס על נוסח ה-PDF הרשמיבחר על איזה מסמך להפיק הסבר:
הפקת הסבר מפורט שנקרא ישירות מנוסח הצעת החוק, בעזרת AI.
השוואה בין גרסאות
נוצר בסיוע AIתקציר רשמי
מתוך אתר הכנסתחוק זה כולל מספר תיקונים הנוגעים למערך השירות הלאומי או ההתנדבות הקהילתית, המבוצעים מטעם המדינה על ידי מי שפטורים משירות צבאי או לא נקראו אליו. ראשית, הועלה הגיל המרבי לשירות לגבי מתמודדי נפש מ-24 ל-27 שנים. שנית, נקבע כי הסמכות לאשר הפסקות בשירות או מכסה מופחתת של שעות תינתן לא רק למנהל הרשות לשירות אזרחי אלא גם לעובד בכיר שהוסמך לכך, ובשעת חירום יוכל מנהל הרשות לאשר בעצמו הפסקה שאינה עולה על שנה בשל נסיבות החירום. כמו כן נקבע כי פרק הזמן שבין הכשרה מוקדמת הנחשבת חלק מהשירות, לבין תחילת השירות בפועל לא יקטע את רציפות השירות, אך גם לא ייספר כחלק ממשך השירות עצמו. שלישית, מנהל הרשות הוסמך לקבוע כללים שיאפשרו למתנדבים מאוכלוסיות הזקוקות לסיוע בהשתלבות בתעסוקה, וכן למתנדבים בשנתם השנייה, להשתתף על חשבון שעות השירות בהכשרה מקצועית או בהשלמת השכלה. נוסף על כך, החוק קובע הוראות לגבי הגופים המפעילים וסוג הפעילות: ראשית, תתאפשר התנדבות במוסדות הלאומיים (הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, קרן היסוד וקק"ל), וכן אצל גופים מפעילים שאינם רשות ציבורית בתחומי החקלאות והטכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, ובלבד שפעילותם משפרת את איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל. לגבי גופים אלו נקבע כי בתחום החקלאות השירות ייעשה רק בארגונים ללא כוונת רווח, ובתחום הטכנולוגיה רק אם בעל הזכויות יאפשר לכל אזרח או תושב ישראל שימוש חופשי וללא תשלום בתוכנה או בחומרה. כמו כן, נקבע כי תאגיד שהוקם בחוק יוכל להיות גוף מפעיל ובלבד שפעילותו היא באיוד התחומים המנויים בסעיף 65(א)(1) לחוק. עוד נקבע כי גם בבית חולים שאינו ממשלתי והוא מלכ"ר או גוף מבוקר שממלא תפקיד ציבורי יתאפשר שירות ללא ההגבלה לתחומים ספציפיים, כפי שקיים לגבי בתי חולים ממשלתיים ורשויות ציבוריות אחרות. בנוסף, האפשרות של רשות ציבורית לעודד התנדבות על ידי מימון תקנים אצל גופים מפעילים תורחב גם למתנדבים שהם עולים חדשים, ערבים, דרוזים, צ'רקסים או מי שאינו אזרח או תושב ישראל אך אושר לו לבצע שירות לאומי. תיקון נוסף מבהיר אישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה אינו פוטר את הגוף המפעיל מהוכחה שהוא פועל בתחומים הנדרשים בחוק. לבסוף, החוק דוחה את המועד להשלמת תהליך ההכרה הרשמי עבור גופים שפעלו במועד תחילת החוק בשנת 2018 מ-31.8.2025 ל-31.8.2027.
ציר זמן
- הונח על השולחןטרם החל
- קריאה טרומיתטרם החל
- קריאה ראשונהטרם החל
- ועדהטרם החל
- קריאה שנייה-שלישיתטרם החל
- פורסם כחוקהושלם
יוזמים
הצעת חוק ממשלתית — הוגשה על ידי הממשלה.
סיכום מפלגתי — הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025 (פ/43/25)
| מפלגה | בעד | נגד | נמנעו | לא השתתפו |
|---|---|---|---|---|
| הליכוד | 8 | 0 | 0 | 24 |
| יש עתיד | 0 | 0 | 0 | 22 |
| התאחדות הספרדים שומרי תורה תנועתו של מרן הרב עובדיה יוסף זצ"ל | 3 | 0 | 0 | 7 |
| כחול לבן - המחנה הממלכתי | 0 | 0 | 0 | 8 |
| יהדות התורה | 1 | 0 | 0 | 5 |
| הציונות הדתית בראשות בצלאל סמוטריץ' | 2 | 0 | 0 | 5 |
| עוצמה יהודית בראשות איתמר בן גביר | 0 | 0 | 0 | 6 |
| ישראל ביתנו | 0 | 0 | 0 | 6 |
| רע"ם | 0 | 0 | 0 | 5 |
| חד"ש-תע"ל | 0 | 0 | 0 | 5 |
| העבודה | 0 | 0 | 0 | 4 |
| הימין הממלכתי | 1 | 0 | 0 | 3 |
| נעם - בראשות אבי מעוז | 0 | 0 | 0 | 1 |
איך הצביע כל ח"כ?(116)
מציג 116 מתוך 116 חברי כנסת